2007年新疆碘缺乏病综合干预项目工作计划

一、项目背景
新疆维吾尔自治区位于欧亚大陆中部，中国的西北部，面积160多万平方公里，约占全国面积的六分之一。新疆是国内外最严重的缺碘区，不仅病区人口多，而且危害严重，已成为影响新疆人口素质和经济发展的一个最重要的因素之一，是因病致贫的主要原因，也是新疆最为重要的公共卫生问题。
经过40多年的不懈努力，到2000年全区己有61个县（市）达到消除或基本消除碘缺乏病阶段目标，仍有35个边远贫困县（市）未达到基本消除碘缺乏病标准，距消除碘缺乏病目标还有很大差距。由于诸多因素的影响，新疆部分地区居民普遍食用土盐，病情依然很严重。因此，在新疆开展形式多样、针对性强、行之有效的碘缺乏病健康教育宣传工作，加强碘缺乏病防治工作，促进和提高碘盐食用率，防止儿童克汀病的发生，对实现消除碘缺乏病目标具有重要意义。
项目地区：阿克苏地区（8县1市），和田地区（7县1市）和喀什地区的莎车县、英吉沙县、疏附县、叶城县、泽普县、麦盖提县。
二、存在的主要问题：
1. 和田、喀什、阿克苏地区是新疆碘缺乏病严重流行区，有些县领导不重视碘缺乏病防治工作，未能把碘缺乏病防治工作纳入政府规划和目标管理，未建立可持续发展的长效机制。
2. 阿克苏地区、和田地区、喀什地区受特殊的地理环境、广泛的土盐资源、当地居民长期形成的食用土盐习惯使加碘盐普及推广工作滞后。
3. 阿克苏地区、和田地区、喀什地区碘缺乏病重病区经济、文化落后等因素的影响碘盐普及推广工作。
4. 2006年三地（州）健康教育工作中存在的问题:①阿克苏地区有些县健康教育工作不深入，有些工作浮在表面，不能持续开展人际交流健康教育工作；②喀什地区个别县健康教育宣传力度不够，不能与当地的碘缺乏病防治工作的实际相结合开展有效的健康教育；③和田有些县未能按照自治区综合干预项目方案要求开展碘缺乏病防治知识的健康教育工作，使居民碘盐食用率不足40%。
三、总目标：开展行之有效的健康促进和健康教育工作，提高各项目县居民碘盐覆盖率，总体达到70%以上。目标人群健康教育培训使当地（地区和县）主管文教卫生、卫生局长、疾控中心主任和县地方病防治工作小组成员单位的主管领导、宗教人士受培训率达40%；使当地村干部、家庭主妇受培训率达80%；使当地村医、学生、防保医生受培训率达85%。
根据2006年项目评估结果，制定2007年各项目县的计划目标，如下表：

四、项目策略
由自治区和项目地、县的各级政府牵头，多部门协作，营造社会参与的良好氛围，推动偏远贫困地区碘盐的普及。
阿克苏地区：以多种形式的健康教育为主导，加强群众健康意识，提高主动购买碘盐的需求。和田地区：侧重于领导干部的动员开发和学生的健康教育工作。喀什地区：推广英吉沙碘盐示范村的经验。
建立奖惩制度：自治区和地（州）对各项目县（市）落实项目方案的执行情况，进行督导检查，实行项目管理问责制；对执行项目利的地区、县（市）向全疆各级政府通报批评，完成较好的地、县进行表彰和奖励。
五、具体活动

六、组织管理和分工
自治区卫生厅：负责项目的总体组织实施，协调各有关部门的工作。确定自治区碘缺乏病综合干预项目的策略和主要措施，制定项目方案。组织开展地（州）级专业技术人员培训。开展项目督导和对项目地区进行评估总结。将项目计划、进展和总结上报卫生部。
自治区盐务局：负责组织协调碘盐生产，运输、批发企业、盐业市场管理，逐步建立和完善农村碘盐销售网络，开展盐业从业人员的健康教育。
项目地区卫生局：根据自治区方案的要求，制定各级的碘缺乏病综合干预项目方案，按方案要求，协调地区各有关部门，组织各项干预活动。
自治区疾控中心：负责项目的具体实施和技术支持，起草项目计划和总结，上报自治区卫生厅。开展项目培训，指导各项目地区和县市开展项目干预活动，对各类目标人群进行健康教育和社会动员，对项目地区和县市进行督导检查，进行项目评估和总结等。
阿克苏、和田、喀什地区疾控中心：负责本地区干预行动的具体实施，包括起草各地区项目计划和总结；对各县专业人员进行培训；开展目标人群的健康教育；项目督导和评估等；项目计划和总结上报自治区疾控中心，由自治区疾控中心统一上报自治区卫生厅。
自治区疾控中心项目技术负责人：蒋继勇
阿克苏地区技术负责人：涂杰
喀什地区技术负责人：蒋继勇
和田地区技术负责人：艾海提
七、项目评估
1. 中期督导：
项目落实情况、项目管理层人员状况、农村加碘盐销售网络建设、目标人群健康教育效果、防治效果。
2.年度评估：按照项目目标和任务进行项目活动评估。
八、活动预算