海南省2007年碘缺乏病综合干预项目计划书

一、 背景
自2000年以来，海南省项目工作坚持了政策倡导、健康教育、盐田整改的综合干预策略，海南省政府和相关部门也出台了一系列的相关文件、政策，普及碘盐消除碘缺乏病工作的社会氛围有了一定的改善。2006年，第十三届“防治碘缺乏病日”活动主会场设在了海南省，对项目工作也起到了推动和宣传作用。但食用碘盐消除碘缺乏病工作未有明显好转，碘盐监测结果显示，2006年碘盐覆盖率比2005年下降了1.6个百分点。其主要原因，一是盐田的转产工作进展缓慢，目前小盐田610家，生产面积611.39公顷，年生产能力2.45万吨；二是群众对碘缺乏危害缺乏认识，2005年对碘盐覆盖率最低的东方市、临高县开展调查，90%学生不知道碘缺乏病和没参加过碘缺乏病宣传活动，80%以上的育龄妇女不知道碘缺乏病。
二、 目的
1. 干预地区群众碘缺乏病知识知晓率提高30%，其中育龄妇女碘缺乏病知晓率达到80%，学生达到90%。
2. 干预地区碘盐覆盖率提高20%。
3. 加强各有关部门的合作，引起全社会的重视和支持。
三、 策略
(一) 坚持政策倡导，争取全省各市县根据省政府发布《防治规划》，制定本地区的防治规划。
(二) 加强与发改委、工业（盐业）等部门联系，督促政府加快盐田的转产工作步伐；
(三) 与盐业和工商部门加强食盐市场的监管工作；
(四) 继续在碘缺乏病严重地区的卫生队伍和教育队伍开展碘缺乏病健康教育活动，提高重点地区群众的碘缺乏病防治知识。
(五) 加强工作人员的培训，提高工作人员项目运作的能力。
四、 干预地区
选择碘缺乏病较为严重的3个市县（儋州、文昌、三亚）的一个碘盐覆盖率低的乡镇开展干预活动。
五、 方法和活动
(一) 06年工作总结和07年工作部署会议
1. 目的：安排全年工作，经验推广。
2. 形式：召开项目经验交流会、项目启动会。
3. 地点：海口市
4. 参加人员：3个市县的卫生局主管领导、疾控机构主管领导和碘缺乏病防治的负责人、碘盐覆盖率较低的1个乡镇主管卫生领导和卫生院防保组组长，共计培训对象近40人。
(二) 利用初级卫生保健网和学校健康教育活动开展碘盐推广工作。
1. 目的：提高卫生工作人员和教师学生碘缺乏病防治意识，以纵向和横向扩大碘缺乏病宣传队伍，提高群众碘盐食用率。
2. 形式：由重点地区碘盐覆盖率低的乡镇政府组织村干部和村医开展碘缺乏病防治知识宣传，村医每月不少一次配合村委会通过广播、宣传画、宣传折页或在群众集聚场所向群众宣传碘缺乏病知识，每个季度对群众食用碘盐开展碘盐快速检测，村委会制作墙体宣传标语；教育部门将碘缺乏病防治知识纳入学生卫生知识教育课，通过学生以“告知家长一封信”向家长传授碘缺乏病知识，学校组织学生开展一次食用碘盐的检测活动和写一篇食用碘盐消除碘缺乏病作文。开展盐业市场的专项整治工作。
(三) 落实《消除碘缺乏病行动方案》，开展整顿和规范食盐流通市场秩序活动。
1. 目的：防止私盐非法流入食盐市场，扰乱食盐市场秩序，提高重点地区政府对消除碘缺乏病防治工作的重视。
2. 形式：利用515碘缺乏病防治日宣传活动，对全省各市、县中心城镇，乡（镇）、农场的集贸市场，大专院校、中学、医院、酒店、商场、餐饮店以及辖区内的渔港、食品加工厂进行全面检查，查处食盐流通市场上贩卖私盐和使用非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的违法行为。按照“打击非法生产、销售食盐，提高群众对碘缺乏病的认识和食用碘盐的自觉性”为主要内容的宣传方案，组织卫生、教育等宣传部门和宣传媒体，利用各种形式宣传消除碘缺乏病危害相关知识，使广大群众抵制私盐、非碘盐，食用合格碘盐。严查顶风作案和暴力抗法事件，查处阻挠综合治理的不法分子和涉盐违法案件，惩处违法犯罪分子，确保盐业市场秩序稳定。
3. 地点：儋州、文昌、三亚。
(四) 项目督导
1、 目的：通过项目督导，进行省级高层访问，政策倡导，协调地区工作，督促项目工作开展。
2、 内容：地区项目工作进展督导
3、 参加人员：国家项目官员、省卫生厅、省盐务局领导、省疾控中心、省盐业公司专家。
五、 进度安排和评价指标
1. 2007.2.1-4.30
（1） 项目启动会议和经验交流会
（2） 健康教育与健康促进培训班
（3） 省级统一设计、制作健康教育宣传品
（4） 对群众食用碘盐开展碘盐快速检测
评价指标：会议记录、下发文件、会议记录和总结、各项目县的具体方案、参加培训的人员名单、教材及培训总结报告等，宣传资料，季度报告。
2. 2007.5.1-7.31
（1） 结合碘缺乏日开展一系列宣传活动，使广大群众抵制私盐、非碘盐，食用合格碘盐
（2） 现场督导、检查工作
（3） 开展整顿和规范食盐流通市场秩序活动，查处食盐流通市场上贩卖私盐和使用非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的违法行为
（4） 村医、村干部入户宣传，通过广播、宣传画、宣传折页或在群众集聚场所向群众宣传碘缺乏病知识，将碘缺乏病防治知识纳入学生卫生知识课中
评价指标：参加宣传日宣传人员名单及宣传材料，食盐市场整顿工作频度和检出情况，健康教育的范围和宣传材料及健康知识知晓率的情况，中期评估报告等。
3. 2007.8.1-10.31
（1） 学校开展全校师生的碘缺乏病防治知识课，碘盐滴定活动，并组织作文竞赛
（2） 村医、村干部入户宣传，村委会宣传活动、宣传标语、村村通
（3） 对群众食用碘盐开展碘盐快速检测
（4） 开展对重点地区的督导检查
评价指标：学校健康教育的资料及知晓率情况，食盐市场整顿工作频度和检出情况，村干部和村医宣传的范围和宣传材料及健康知识知晓率的情况。
4. 2007.11.1-12.31
（1） 省项目领导和技术小组对各项目县进行年度督导、评估

（2） 省资料整理、汇总分析及撰写报告上报NTTST
评价指标：年度督导和评估的普及范围、参与人员和总结报告
六、 经费预算
1. 2007.2.1-4.30期间经费预算
儿基会：
（1） 项目启动会议
? 会场租用：1000元/天×2天=2000元
? 人员补助：260元/天×2天×40人=20800元
政府：
（1） 项目启动会议资料：5000元
（2） 健康教育宣传材料：55000元
（3） 省内交通：5000元
小计：儿基会22800元
政府65000元
2. 2007.5.1-7.31期间经费预算
儿基会：
（1） 学校健康教育：100元/天，人×10天×5人×3县=15000元
（2） 省级人员对项目县现场督导和检查：160元/天，人×2天×5人×3县=4800元
（3） 私盐市场整顿：100元/天，人×7天×10人×3县=21000元
（4） 村医村干部宣传：100元/天，人×20人×3天=6000元
政府：
（1） 学校健康教育宣传材料40000元
（2） 交通费：17000元
小计：儿基会46800元
政府57000元
3. 2007.8.1-10.31期间经费预算
儿基会：
（1） 省级人员对重点县市督导和检查：160元/天，人×2天×5人×3县=4800元
（2） 村医村干部宣传：100元/天，人×14人×4天=5600元
政府：
（1） 交通费：3000元
小计：儿基会10400元
政府3000元
4. 2007.11.1-12.31期间经费预算
政府：
（1） 交通费2000元
总计：儿基会80000元
政府 127000元